省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向蘇州、南通、淮安和揚州四市反饋督察情況

2022-03-16

根據(jù)省委、省政府部署，2021年12月3日至30日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對蘇州、南通、淮安和揚州四市開展了第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并分別形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，近期，督察組分別向“四市”黨委、政府反饋了督察意見。

督察認(rèn)為，近年來，“四市”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。但對照“美麗江蘇”建設(shè)要求，對照人民群眾期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)。

蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)落實生態(tài)文明建設(shè)決策部署還有不足，源頭治理工作推進(jìn)不快，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，清潔能源開發(fā)利用推進(jìn)緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，“十三五”期間高耗能行業(yè)綜合能耗持續(xù)上升，高耗能項目管控不到位。統(tǒng)籌國土開發(fā)與生態(tài)保護(hù)不力，綠色交通水平偏低。部分區(qū)域污水處理能力不足，污水管網(wǎng)建設(shè)管護(hù)不力。湖泊總磷問題突出，太湖、陽澄湖、淀山湖、昆承湖等湖體水質(zhì)長期處于Ⅳ類或以下水平。蘇州市VOCs排放面廣量大、臭氧污染日益突出。固廢處置能力存在缺口，全市建筑垃圾、地鐵棄土處置能力不足，收運體系不健全。

南通市落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署存在不到位情況，新建項目節(jié)能審查控制不力，一些鑄造企業(yè)仍有落后中頻爐設(shè)備未淘汰。沿江部分已關(guān)閉退出化工企業(yè)未徹底完成“兩斷三清”工作。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不足，海漂垃圾治理不到位。鑄造、船舶修造、磚瓦建材等行業(yè)環(huán)境問題依然突出。水污染防治工作力度仍需強化，部分地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)不足、設(shè)施運行監(jiān)管不到位。一些地方在黑臭水體治理工作中推進(jìn)雨污分流、截污納管等治本舉措不夠有力，汛期水環(huán)境質(zhì)量階段性下滑。大氣減排項目推進(jìn)力度不夠，部分重點治氣工程進(jìn)展緩慢。固危廢處置不到位問題仍然存在，處置能力不足。

淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不快，“兩高”項目發(fā)展把控不嚴(yán)，落后產(chǎn)能淘汰不徹底。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善仍有較大提升空間，水環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)，洪澤湖入湖河流系統(tǒng)治理打折扣，黑臭水體治理反彈回潮。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運維管理缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行低效。農(nóng)業(yè)面源污染防治形勢嚴(yán)峻，汛期農(nóng)田退水對水質(zhì)影響較大。大氣污染防治工作短板明顯，減煤工作不嚴(yán)不實，拆遷工地等揚塵污染嚴(yán)重，VOCs綜合治理不實不細(xì)。生態(tài)保護(hù)和治理力度不夠，生態(tài)紅線剛性約束不強，生態(tài)破壞問題較多。固體廢物和土壤污染防治監(jiān)管需要進(jìn)一步加強。

揚州市貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不夠堅決，傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，船舶修造行業(yè)整體水平依然不高，電鍍行業(yè)布局散、隱患大，鑄造行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)展緩慢。重要生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管不到位。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有欠缺，京杭運河及重要支流非法碼頭整治不到位，重點湖泊生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率不高，畜禽養(yǎng)殖污染問題有所抬頭。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在突出短板，城市建成區(qū)截污納管不到位，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，固體廢物集中處置能力仍有較大缺口。大氣污染防治工作不扎實，少數(shù)地方揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代不實。

督察強調(diào)，“四市”黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照省第十四次黨代會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出減污降碳協(xié)同增效，強化生態(tài)環(huán)境源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，為扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

督察要求，“四市”要抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。督察組還對有關(guān)問題線索進(jìn)行梳理，按程序移交“四市”黨委、政府。