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2017-03-02
到2020年,全省城鄉(xiāng)黑臭河道全部疏浚一遍;各設(shè)區(qū)市和太湖流域縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除,實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。
2017年,南京市建成區(qū)基本消除黑臭水體;全省計(jì)劃實(shí)施整治100個(gè)以上;到2020年,各設(shè)區(qū)市及太湖流域所轄縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)……
在3月1日省政府召開(kāi)的“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)上,傳出我省黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)最新實(shí)施方案。城市黑臭水整治是國(guó)家“水十條”部署的明確任務(wù),也是廣大群眾期盼改善城市人居環(huán)境的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。系統(tǒng)布局、科學(xué)實(shí)施、長(zhǎng)效管控已成為當(dāng)前我省黑臭水整治的最新思維——
“江蘇經(jīng)濟(jì)密集、人口密集、城鎮(zhèn)密集,地勢(shì)低平,水體凈化能力弱,黑臭水體整治任務(wù)重、時(shí)間緊,亟需在各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng),制定科學(xué)的整治方案?!笔∽〗◤d副廳長(zhǎng)陳浩東表示。
系統(tǒng)、科學(xué)、長(zhǎng)效的考量,是基于我省黑臭水體整治的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)做出的,一定程度上也是對(duì)前一時(shí)期整治工作不足的修正。去年全省共計(jì)劃開(kāi)工黑臭水體整治項(xiàng)目79個(gè)、完成56個(gè)。截至去年底,56個(gè)整治項(xiàng)目已全部完工,其中29個(gè)正在開(kāi)展整治后效果評(píng)估。
在黑臭水體整治中,一些城市超前謀劃,有序推進(jìn)。南京2016年1號(hào)文件即《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,從“拆、截、清、修、引、測(cè)、管、景”八個(gè)方面,全方位、立體式進(jìn)行落實(shí);蘇州建立了全市城鎮(zhèn)黑臭水體整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,提出了“截污、清淤、活水、保潔”的治水要求;鎮(zhèn)江成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“一湖九河”水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各相關(guān)職能單位工作職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治。
一些城市則在標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效上做出了有益探索。“治水先治污、治污先治管”成為宿遷市馬陵河整治工程的推進(jìn)思路,當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)污水截流和雨污分流,從根本上杜絕河道黑臭問(wèn)題;無(wú)錫去年5月印發(fā)“市區(qū)黑臭水體整治工作方案”,要求對(duì)已完成整治的黑臭水體,定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況,同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處對(duì)城市水體造成污染與破壞的違法行為,鞏固整治效果。
充分吸納民意治理黑臭水體,也逐漸成為一個(gè)鮮明特色。蘇州開(kāi)通“蘇州水務(wù)微信公眾號(hào)”,及時(shí)受理城鎮(zhèn)黑臭水體監(jiān)督投訴;連云港先后發(fā)放1000余份調(diào)查問(wèn)卷,征詢市民對(duì)41個(gè)城市水體的整治意見(jiàn)。去年全省城市黑臭水體公眾監(jiān)督平臺(tái)共接到群眾舉報(bào)信息136條,其中133條已受理,3條正在核實(shí)。
不過(guò),黑臭根治依然任重道遠(yuǎn)。蘇南、蘇中、蘇北均有城市已整治完成的黑臭河河道,仍存在污水排河現(xiàn)象。而根據(jù)省住建廳委托的第三方機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告,全省56個(gè)已完工整治項(xiàng)目中,除2個(gè)項(xiàng)目由于水位太淺、清淤等原因無(wú)法檢測(cè)外,有38個(gè)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo),占比約67.9%;16個(gè)水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo),占比約28.6%。蘇北某市13個(gè)已完工整治項(xiàng)目中,有8個(gè)水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)!
“控源截污是整治黑臭水體的根本,但部分城市控源截污不徹底,特別是老城區(qū)雨污分流改造推進(jìn)力度不夠。”陳浩東坦言,黑臭水體整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,各地政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌。但是目前部分城市未落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,造成已完工項(xiàng)目觀感較差、透明度較低,難以達(dá)到不黑不臭目標(biāo),甚至導(dǎo)致已完工整治項(xiàng)目水質(zhì)惡化重新反彈。
治理城市黑臭水體已納入2017年省政府重大民生“十件實(shí)事”項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市政府是黑臭水體整治的第一責(zé)任人。前段時(shí)間,省住建廳與各設(shè)區(qū)市充分溝通,確定2017年整治任務(wù),并明確具體河道,其中南京109條、無(wú)錫10條、徐州17條、常州2條、蘇州4條、南通6條、連云港5條、淮安4條、鹽城5條、揚(yáng)州10條、鎮(zhèn)江1條、泰州9條、宿遷3條。
為規(guī)避此前出現(xiàn)的黑臭水體整治之短,昨日會(huì)議上我省要求各地均須建立城市黑臭水體檔案,明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期等,“一河一策”,扎實(shí)推進(jìn)整治工作。目前南京、徐州兩市已經(jīng)完成了大部分河道整治方案的論證、立項(xiàng)和審批。
“黑臭水體問(wèn)題在水里、根子在岸上、關(guān)鍵在排口”,控源截污成為當(dāng)前整治的重中之重。我省要求各地按照控源截污、內(nèi)源治理、疏?;钏?、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理的基本思路,做到“旱天污水不入河、雨天溢流受控制”。
黑臭水體治理資金需求量大,今年省財(cái)政已安排2億多元用于支持各地整治工作,比去年有大幅度提高。各地也將加大資金投入,并探索黑臭水體整治的PPP模式等。
已整治過(guò)的河道如何真正確保清流長(zhǎng)存?我省強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,建立健全“河長(zhǎng)制”,通過(guò)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、定期巡查、落實(shí)保潔責(zé)任等,即整即管,長(zhǎng)效保持。省整治辦則將不定期明察暗訪加強(qiáng)考核。
?。?汪曉霞 )
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